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南充贿选窝案起底

发布:管理员发布时间:2015-05-04 09:25 点击次数:次

出了事,要追责。这是习近平去年6月,在听取中央巡视工作领导小组汇报首轮巡视工作时,提出的要求。习近平强调“一些地方发生窝案串案,有的地方成为腐败重灾区,主要负责人的责任是怎么履行的?不能‘新官不理旧账’。”

南 充,这座被浩荡的嘉陵江滋养了2200年的四川省东北重镇,数月来一直被一起选举弊案的阴云笼罩。在官方语境中,该案被冠名为“南充市党代会有组织公款拉 票贿选案”,去年9月案发之后引发中央高层震怒,明确要求对有关责任人严肃处理,汲取教训,引以为戒。随后,中央和地方联合组成200多人的调查组入驻南 充,经过数月调查,该案目前已临近尾声,即将向社会掀开神秘面纱。

据长江商报记者数日来的采访,贿选案的主角—南充市委原常委杨建华早已被移送司法机关,很快将被检察机关起诉。他涉嫌在2011年10月中共南充市第五次党代会期间“公款拉票贿选”,当上市委常委。而该案已牵扯出众多涉案官员,造成了南充官场的人事震荡。

“差额对象”当选市委常委

杨建华“落马”的消息,在2014年9月12日被四川省纪委正式发布:近日,在中央第九巡视组的指导下,经四川省委同意,四川省纪委正在对南充市委常委、市总工会主席杨建华涉嫌严重违纪违法问题进行调查。

这是中央第九巡视组于2014年7月底进驻四川以来,四川省纪委在此类“贪官落马”的信息发布中,首次用到“在中央第九巡视组的指导下”的措辞。

据中央统一部署,2014年7月28日至9月28日,中央第九巡视组对四川省进行巡视。9月12日正处于巡视后半期。

2014年10月30日至31日,中央第九巡视组向四川省反馈巡视情况时,巡视组组长杜德印即表示,四川省“在选人用人方面,个别地方拉票贿选成风,一些领导干部一度热衷拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’,跑官要官。”

数个独立的消息源告诉长江商报记者,杨建华“落马”,就是源于2011年10月其“当选”南充市委常委一事。

2011 年10月17日至19日,中共南充市第五次党代会召开,519名代表参会,产生了中共南充市第五届委员会,共有委员55人,时为仪陇县委书记的杨建华名列 其中。19日下午,中共南充市第五届委员会举行第一次全体会议“以无记名投票和差额选举方式”,选举产生新一届南充市委领导班子。设候选人14人,常委名 额是13人,杨建华是候选人之一。

按照组织意图,杨建华只是“差额的对象”,但不记名投票后,他竟然当选,成为当时南充市两名升任市委常委的区县干部之一。按姓氏笔画为序,当时当选的13位市委常委是冯斌、向东、刘彬、刘宏建、李树林、杨波、杨武秀、杨建华、郑和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小广。

而另一位候选人,2008年开始担任南充市副市长的何智彬意外“落选”。一位媒体人士向长江商报记者表示,当天参会的记者早在会前就拿到了会议组织方提供的当选名单,此名单无杨建华,杨的意外当选显然让这个单名“失真”,组织方只得紧急收回、重新印发。

长江商报记者经过检索发现,当时有网络言论将何智彬的“落选”和杨建华的“当选”,归纳进了此次南充市委换届选举的几大“怪现象”当中,并对杨建华提出质疑。

两个月后,已是南充市委常委的杨建华,兼任南充市总工会主席、南充市科协主席等职务。2012年3月12月,他又到当时的国家人口计生委挂职科技司副司长。2012年9月,何智彬则履新四川省扶贫和移民工作局,出任副局长。

据南充市官场知情者透露,从当选到第九巡视组进驻四川省后的最终案发,3年间杨建华不断被人举报:在中共南充市第五次党代会上,涉嫌贿赂具有投票权的市委委员而当选市委常委。

杨建华案引起了中央领导的震怒。一位不愿具名的南充市纪检系统官员向长江商报记者透露,中央高层曾两次在中央会议上点名批评南充“党代会贿选案”,并做出批示严肃处理责任人。

2014 年10月,200多名纪检人员进驻南充,包下该市政务接待基地—北湖宾馆,彻查南充市党代会贿选窝案。“这个调查组由中纪委和四川纪委派员组成,到今年春 节前才撤离,住了3个多月,其间整个宾馆戒备森严,由公安、武警值守。”北湖宾馆人士向长江商报记者说,当时宾馆工作人员也得凭身份证、工作证“双证”出 入,纪检人员所住房间未经许可服务人员不得入内。

公款拉票,一张最高20万元

根据四川省人民检察院指定管辖,2015年3月3日,该省巴中市人民检察院以涉嫌受贿罪依法对南充市委原常委、总工会主席杨建华(副厅级)立案侦查。3月9日,巴中市检察院决定对其刑事拘留,次日由巴中市公安局执行拘留。

据接近巴中市检察院的知情人士称,目前该案侦查已近尾声,即将移交法院起诉。

南充市多位官场人士透露,杨建华为得到市委常委“贿选”,动用公款拉选票,一张票最高达到了20万,最低为5万元。

据一名接近南充市委委员的知情人士向外透露,杨建华当时以“唱衰”之势,向有投票权的市委委员声称自己是陪选的,为了票数不致太低“出丑”,请大家多多关照。

中共南充市第五届委员会共有55名委员,这些人多为市级、市级重要机构以及区县党政一把手。杨建华要保证当选市委常委,得贿赂这些委员中的一部分。但有关杨建华贿选的诸多细节,还有待官方起底公布。

今年51岁的杨建华,为四川省南充市营山县人。1984年7月,从南充师范学院(现西华师范大学)化学专业毕业后,即进入政界,先后在华蓥市古桥乡、高兴镇,营山县新店区、营山县政协等机关任职。

1992年,杨建华调任南充市委统战部研究室主任、党派处处长;1996年12月,出任南充市西充县委常委、组织部长;2002年任南充市南部县委副书记,2004年升任南部县县长。

2007年1月调任南充市仪陇县委书记,仪陇县是开国元帅朱德、共产主义战士张思德的故乡。

据熟悉杨建华的当地政界人士称,杨长期在地方工作,酒量很大,“白酒都可以提着瓶子吹”。平时他为人亦显低调,待人无架子,较有工作能力。

也有仪陇政界人士拒绝对杨建华作出正面评价,并称他在主政仪陇期间不仅政绩平淡,且被指在多个市政项目中通过家属和关联企业获利。2010年9月,曾有人在网络举报其渉腐,最终不了了之。

在 南充市一些媒体记者印象里,杨建华会来事儿,“善做表面文章”。2011年6月,时任仪陇县委书记杨建华在当地一次焰火晚会上发表讲话,将“憧憬”念成了 “撞憬”。此事经网络发酵后被人引为笑谈。据目前尚无法确证的说法,杨觉得顿失面子,遂动用上百万公款四处删帖方平息风波。

至案发落马,杨建华履职南充市委常委已近3年。一名杨建华的下属接受媒体采访时宣称,杨工作“不上心”,当上常委快3年还对分管工作不熟悉。


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